Balance de nuestra respuesta poco más de un mes del inicio del conflicto

UN MES DESPUÉS DE LA INVASIÓN DE LAS FUERZAS RUSAS EN UCRANIA, MÁS DE 10 MILLONES DE PERSONAS HAN HUIDO DE LOS COMBATES Y LOS BOMBARDEOS, INCLUIDOS MÁS DE 3,8 MILLONES FUERA DEL PAÍS. SEGÚN LA ONU, SI LA GUERRA CONTINÚA, UNOS 18 MILLONES DE UCRANIANOS SE VERÁN AFECTADOS HUMANITARIAMENTE, TANTO EN UCRANIA COMO EN LOS PAÍSES VECINOS.

Ya el 1º de marzo, los equipos de emergencia de Acción contra el Hambre se desplegaron en Ucrania y los países vecinos para evaluar las necesidades de una crisis extraordinaria en muchos aspectos. La intensidad de los bombardeos y los combates en el este de Ucrania crea enormes necesidades y hace que sea particularmente difícil para los equipos de rescate acceder a las zonas más afectadas. Se han denunciado reiteradamente violaciones del derecho internacional humanitario. Ucrania occidental se ha convertido en un refugio seguro para muchas personas desplazadas, pero esto ha creado una fuerte presión sobre los recursos locales en agua, alimentos, atención médica, etc. En los países vecinos, el conflicto ha provocado una afluencia masiva de refugiados, pero también una increíble efusión de solidaridad.

Hasta la fecha, consideramos tres áreas principales de intervención que responden a desafíos operativos específicos: los países fronterizos, las partes occidental y oriental de Ucrania. Además, hay importantes puntos de atención sobre nuestros otros países de intervención, en otras partes del mundo, que se ven indirectamente afectados por las consecuencias de este conflicto.

POLONIA Y RUMANÍA: ENCONTRANDO SU VALOR AÑADIDO EN MEDIO DE UNA INMENSA OLEADA DE SOLIDARIDAD CIUDADANA

Los países limítrofes con Ucrania han visto un número significativo de refugiados llegar a sus fronteras en cuestión de semanas. Más de 4 millones de ucranianos han huido al extranjero, incluidos más de 2,2 millones a través de Polonia y más de 500.000 a través de Rumania. La mayoría son mujeres, niños y ancianos que cruzan rápidamente la frontera antes de continuar su viaje a un país europeo donde los esperan familiares o contactos.

Muy rápidamente se estableció una increíble oleada de solidaridad ciudadana de toda Europa en las fronteras para ayudarlos, pero es difícil predecir cuánto tiempo durará. Al mismo tiempo, las autoridades locales a cargo de los sitios de recepción están pidiendo ayuda porque están abrumadas o no tienen suficiente conocimiento técnico para gestionar flujos de decenas de miles de personas por día en un sitio. Flujos que requieren de una organización específica para poder garantizar un adecuado acceso al agua y la higiene con puntos de agua e instalaciones sanitarias funcionales. Con su experiencia acumulada durante los últimos cuarenta años de respuesta a las principales crisis humanitarias, Acción contra el Hambre es capaz de aportar su experiencia y soluciones a las autoridades locales en términos de gestión de sitios para personas desplazadas.

Además, la afluencia de donaciones en especie, especialmente alimentarias, que llegan de forma masiva y descoordinada plantea importantes cuestiones relativas a la conservación y calidad nutricional de lo que se puede ofrecer a poblaciones con necesidades específicas (niños menores de 5 años, mujeres embarazadas o lactantes...) o ya muy debilitadas por días de viaje en condiciones a veces difíciles. También en este caso, gracias a su experiencia en la lucha contra el hambre en el mundo, Acción contra el Hambre puede prestar apoyo a las autoridades y actores ya presentes sobre el terreno.

Por último, no se debe pasar por alto el impacto psicológico de la guerra en las poblaciones. Los equipos en el campo informan de muchas situaciones de angustia psicológica debido a la exposición directa o indirecta al conflicto o relacionada con la pérdida de familiares que han desaparecido o permanecido en el país. En este caso, la experiencia de Acción contra el Hambre en atención de salud mental y apoyo psicosocial desarrollada en zonas de conflicto en todo el mundo sin duda será decisiva en los próximos días y semanas.

Los equipos de Acción contra el Hambre analizan todas estas necesidades para cuantificarlas y trabajar con las autoridades locales y los socios para desplegar las llamadas actividades de "impacto rápido". Estas actividades, realizadas por el momento de forma esporádica y localizada, tienen como objetivo proporcionar ayuda inmediatamente utilizable en agua, alimentos, higiene y hacer posible el intercambio concreto con socios locales para estructurar la ayuda a lo largo del tiempo e identificar sectores donde Acción contra el Hambre tiene un valor agregado (gestión de sitios, donaciones, fortalecimiento del acceso al agua, higiene y saneamiento, atención de la salud mental, etc.). Así, el 23 de marzo, los equipos de Acción contra el Hambre en Polonia distribuyeron varios cientos de kits de alimentos al ayuntamiento de przemysl. El 25 de marzo también suministraron productos de higiene al centro de tránsito de Korzcowa.

También hay muchos desafíos para estructurar esta acción localmente a lo largo del tiempo mediante la contratación de personal, el alquiler de equipos y el establecimiento de nuestra existencia legal y administrativa. Como tal, el hecho de actuar dentro de la Unión Europea es una diferencia significativa en comparación con otros campos de intervención. Las normas no son idénticas entre Rumanía y Polonia y el nivel europeo añade un nivel significativo de complejidad jurídica en los procedimientos administrativos necesarios para trabajar legalmente en estos países.

UCRANIA: PROPORCIONAR APOYO A LOS ACTORES LOCALES PARA GARANTIZAR UNA RESPUESTA CUALITATIVA A LARGO PLAZO

Las poblaciones del este de Ucrania se han movido muy fuertemente hacia el oeste del país y las ciudades de Lviv, Ivano-Frankivsk y Chernivtsi. Algunas de estas ciudades han visto cuadruplicarse sus poblaciones. Es el caso de Chernivtsi, la principal ciudad de tránsito para las personas que huyen a Rumanía, cuya población ha pasado de 260.000 a más de un millón en apenas unas semanas. Esto ejerce una presión significativa sobre los recursos existentes y los servicios esenciales, como el acceso al agua, los alimentos, el sistema de salud, etc.

En esta parte occidental del país, Acción contra el Hambre actúa con el mismo modus operandi que en los países fronterizos, evaluando las necesidades y apoyándose en los actores locales. Los equipos humanitarios pueden actuar con relativa facilidad, ya que las autoridades administrativas y políticas todavía están en su lugar en esta parte occidental del país. Esto hace posible estar presente y hablar con actores locales para reasentarse legalmente en el país, sabiendo que los equipos de Acción contra el Hambre habían abandonado Ucrania a finales de 2018 – principios de 2019.

La idea aquí no es reemplazar a los actores existentes, sino fortalecer sus capacidades sobre la base de nuestra experiencia. Muchos se enfrentan a múltiples desafíos con respecto al aumento del volumen de sus actividades ante el aumento de las necesidades. Las organizaciones locales también tienen incertidumbres sobre la capacidad de sus equipos para hacer este trabajo a largo plazo porque algunos miembros de estas estructuras locales podrían irse si sus condiciones de vida se deterioraran bruscamente.

Un equipo exploratorio también finalizó el 31 de marzo una evaluación de las necesidades en el este del país y, en particular, en la ciudad de Dnipro, todavía relativamente accesible y salvada por los bombardeos. Para llegar a esta parte del país donde hoy se concentran la mayor parte de los combates y bombardeos, hay todo un trabajo de red invisible, que no produce nada concreto en el futuro inmediato, pero que es esencial para garantizar la seguridad de los equipos y asegurar la capacidad de estar operativos en el lugar a largo plazo y de manera cualitativa. Esta evaluación confirmó y aclaró necesidades muy importantes en términos de salud, alimentos, agua, apoyo psicosocial y también permitió refinar las modalidades de acceso e intervención en zonas de conflicto.

Se estima que más de 12 millones de personas siguen varadas en zonas afectadas por los combates y los bombardeos, sin poder salir debido a los enfrentamientos en curso, la destrucción de puentes y carreteras, y la falta de recursos e información sobre dónde buscar refugio. Estas personas se encuentran entre las más vulnerables de Ucrania porque están directamente expuestas a la violencia de la guerra y están casi completamente aisladas de productos básicos como alimentos, agua, medicinas, etc.

El despliegue de la ayuda se ve obstaculizado por las condiciones de trabajo particularmente difíciles para los equipos sujetos a toques de queda locales y que pasan muchas horas en búnkeres para protegerse de los bombardeos y los combates. Esto dificulta el trabajo y, en particular, los nombramientos con nuestros socios y el establecimiento de toda la estructura operativa de una misión (identificación de necesidades, alquiler de equipos, reclutamiento, etc.). También agrega mucho estrés para los equipos que rotan regularmente, lo que requiere que la asociación movilice un gran volumen de recursos humanos experimentados en una sola región.